Chytře na rizika  
Doporučení Komise

Doporučení Komise k úrovni aplikace obezřetnostní bankovní regulace

Dne 5. srpna 2015 Evropská komise (EK) vydala zprávu o provedeném hodnocení pravidel určujících úroveň aplikace obezřetnostních pravidel ve Směrnici o kapitálových požadavcích (Capital Requirements Directive, CRD IV) a Nařízení o kapitálových požadavcích (Capital Requirements Regulation, CRR), zejména pokud jde o režim výjimek. EK je oprávněna vydat tuto zprávu podle mandátu v článku 161(4) a 508(1) CRR. Zpráva se zakládá na předchozím názoru, který dodal Evropský orgán pro bankovnictví (EBA).

Existuje obecné pravidlo, že bankovní skupina podléhá obezřetnostním požadavkům jak na konsolidované, tak na individuální úrovni (tzv. dvouúrovňový dohled). Obě úrovně se vzájemně doplňují. Existují však určité výjimky z obecného pravidla. Některé jsou založeny na diskreci kompetentních orgánů, jiné jsou pevné a vyplývají přímo z regulace. Analytická část zprávy EC ukazuje, že v aplikaci výjimek bylo identifikováno několik problémů, které zasluhují další uvážení:

  • rozdíly ve výjimkách aplikovaných na úvěrové instituce na jedné straně a na obchodníky s cennými papíry na druhé straně,
  • podmínky pro vyjímání institucí, které neberou v úvahu aspekty řešení krizí,
  • existence výjimek pro požadavky, které jsou považovány za nezbytné pro účinný obezřetnostní dohled,
  • neúplné podmínky pro aplikaci výjimek,
  • nevyrovnanost pravidel pro výjimky mezi CRD a CRR,
  • nedostatečný monitoring entit vyloučených z rozsahu obezřetnostních požadavků,
  • některé interpretační problémy.

Výsledkem této zprávy je, že EC nepovažuje nyní za vhodné navrhovat jakékoliv úpravy pravidel, neboť je třeba uvážit dopad mechanismu jednotného dohledu (Single Supervisory Mechanism), implementaci požadavku na krytí likvidity a aplikaci Směrnice o ozdravných postupech a řešení krize bank (Bank Recovery and Resolution Directive). Je třeba rovněž shromáždit zkušenosti s některými novými pravidly. Kromě toho by před změnou pravidel aplikovaných na obchodníky s cennými papíry měla být vzata do úvahy zpráva EC o obezřetnostním režimu pro evropské obchodníky s cennými papíry, která bude vydána podle článku 508(2) a (3) CRR.

Zpráva EC je dostupná na: https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/EN/1-2015-388-EN-F1-1.PDF

27-10-2015